2020年脱贫攻坚“夏季攻势”工作进展情况

一、坚持高位推动，全面压实脱贫攻坚政治责任

一是进一步提高政治站位。市委、市政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民生工程，市委市政府主要负责同志先后赴无为市、南陵县住村调研督导脱贫攻坚，深入一线解决脱贫攻坚难题。4月27日、7月2日市委市政府分管负责同志主持召开全市脱贫攻坚调度会，研究部署当前脱贫攻坚工作。5月21日、6月4日先后在南陵县、无为市召开现场调度会，对中央专项巡视“回头看”反馈问题整改及脱贫攻坚工作推进情况逐条逐项进行调度。二是进一步强化责任落实。动态监测机制成效明显，每月定期将贫困户、边缘户、双骤户以及特殊困难群体摸排出来的突出问题情况逐级上报解决，确保发现问题及时，解决问题及时。健全问题收集研判调度机制，市扶贫开发领导小组坚持每月一研判、每月一调度，形成了按月动态监测、分级分类解决问题的工作机制，对报送的13个县级解决不了的问题，已全部解决到位。同时，持续加大督查暗访力度，对市级暗访督导发现问题而帮扶责任人未发现的，倒追其责任，确保责任落实到“最后一公里”。三是进一步传导工作压力。严格开展2019年度市对镇年度评价和市直、驻芜单位定点帮扶工作考核，并将考核结果计入年度目标考核，由市扶贫开发领导小组对年度评价结果为“差”等次的3个镇进行约谈。举办第七批选派干部培训班、村党组织书记示范培训班，从市委讲师团选调优秀教师赴28个镇开展“举旗帜、送理论、进基层”决战决胜脱贫攻坚专题宣讲，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和使命感。

二、坚持统筹兼顾，全面克服新冠肺炎疫情影响

一是持续抓好扶贫企业稳产达产。进一步完善利益联结机制，及时兑现疫情期间奖补政策。建立“包保”制度，每个扶贫车间确定一名县处级领导包保，通过“四送一服”等形式，畅通对接渠道，帮助解决车间复工复产遇到的困难。全市53家扶贫龙头企业和15家就业扶贫车间已全部复工复产。二是持续抓好贫困群众务工就业。积极帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，对已外出务工就业劳动者，及时跟进服务措施。采取电话回访、系统信息比对等形式，密切关注贫困户劳动力外出就业情况回流现象，通过介绍务工、安排公益性岗位等措施，帮助尽快实现就业。三是持续抓好农畜产品产销对接。建立扶贫农产品信息报送、发布制度，目前已发布信息4期，涉及354个带贫主体和贫困户。充分发挥电商扶贫、消费扶贫作用，通过市传媒集团“幸福路”新媒体平台、苏宁易购和村级电商服务网点等进行农产品信息发布并开展线上线下销售扶贫农产品28种。四是持续抓好贫困家庭学生上学。开展春季学期义务教育学段学生就读情况核查工作，对全市适龄残疾儿童和适龄儿童少年无学籍人员信息逐一进行核查，确保不失学、不辍学。

三、坚持目标导向，全面推动各项重点工作落实

（一）聚焦核心指标，“两不愁三保障一安全”成效更加巩固。组织市级督查暗访组以“四不两直”和“四自”方式，开展“春季攻势”成效暗访，，深入排查“两不愁三保障一安全”存在问题和政策落实情况，做到动态清零。健全控辍保学长效机制，加强动态监测，持续开展特殊群体送教上门，教育扶贫资金全部发放到位。开展建档立卡贫困户农村危房改造质量全覆盖“回头看”，从设计、施工、监理等企业抽调100余名技术人员分两轮对全市建档立卡贫困户住房安全和各类问题整改落实情况进行抽查，坚决确保贫困户不住危房。开展药品目录的增补、替换和零采工作，加强配送考核工作，解决贫困户购药不便问题。家庭医生签约实现“应签尽签”。开展芜湖市农村水厂水质提升专项行动，市财政落实800万元专项资金，对县（市）水质检测进行奖补。

（二）聚焦精准扶贫，政策落实成效更加明显

1．全力推动重点群体攻坚。失能特困人群帮扶机制更加有效，修订非直系亲属照护补助政策，县级层面统一补助标准。贫困群体法律保护机制基本建立，出台《关于为决战决胜脱贫攻坚提供精准司法保障的意见》，开设办案绿色通道，加大执行保障力度。

2．全力推进产业扶贫。印发《芜湖市农业产业扶贫利益联结机制工作指引》，督促指导参与产业扶贫的各类经营主体履行带贫责任，健全完善产业扶贫带贫减贫机制。截至6月底，全市“四带一自”产业扶贫工程，参与带动的园区71个，参与带动的龙头企业123个，参与带动的合作社182个，参与带动的大户（家庭农场）122个，主体带动贫困户数13868户，自种自养贫困户8281户。

3．全力推进就业扶贫。出台《芜湖市扶贫公益性岗位开发管理指导意见》，强化扶贫公益性岗位管理，严格落实光伏扶贫“80%”政策规定，已累计开发公益岗位5109个，吸纳贫困人口5109人。根据贫困劳动者实际意愿和能力开展技能脱贫培训，已开展6次技能脱贫培训班，培训贫困劳动者160余名。

4．全力推进金融扶贫。大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，坚持“应贷尽贷”。出台《芜湖市扶贫小额信贷风险防控工作实施方案》，建立风险防控机制。组织摸排70岁以上贷款贫困户，针对无劳动能力贷款户扶贫小额贷款集中清理回收,未发生代偿，风险整体可控。

5．全力推进扶贫项目实施。在全市1423个扶贫项目全部开工基础上，分类制定实施计划和推进路线图，压紧压实项目责任人责任，加快资金拨付，加强调度调配。各主管部门不定期对项目进展情况开展督查暗访，跟踪督促项目开工、实施和资金拨付进度，对工作滞后的单位，严格通报问责。上半年全市财政专项扶贫资金共安排44349.7万元，财政专项扶贫资金共支出35320.86万元，支出进度79.64%，高于序时进度。

6．全力推进“双基”建设。加强工程建设管理，做好施工保障，及时帮助施工方协调解决施工中的各类困难。截至6月底，全市619.379公里农村公路扩面延伸扶贫项目以及104处水利扶贫工程均已全面完工。

7．全力做好社会帮扶。在全市范围内分三个阶段开展为期6个月的“决战决胜脱贫攻坚”社会扶贫爱心捐助活动，广泛凝聚社会力量。组织开展“集中走访月”活动，68个选派单位以“五个一”活动（即开展一次交流座谈、慰问一次选派干部、遍访一次贫困户、谋划一个好项目、上一堂党课）为载体，赴联系点开展走访帮扶活动。

（三）聚焦巩固提升，脱贫攻坚成色更足

1．持续加大防范返贫力度。出台《关于进一步完善防范返贫保障机制的通知》，在我市现有防范返贫保障机制基础上，将因病、因灾、因学、因疫情及其他原因造成收入骤降或支出骤增的户纳入保障范围，部分取消省外就业补偿比例下调政策和防贫帮困保障资金发放封顶线，在市县两级建立防贫帮困社会扶贫资金，全面消除致贫、返贫风险。

2．持续推动有效衔接。组织开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接专题调研，研究分析我市贫困人口收入、就业、健康等现状。在全市范围内对现有执行脱贫攻坚政策进行梳理，研究解决相对贫困的长效机制。

3．持续强化舆论宣传。统一开设“决战决胜脱贫攻坚”专栏专版，大力宣传统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，大力宣传基层扶贫干部、贫困群众、社会爱心人士的典型事迹和感人故事。截至目前，我市在省级及以上媒体发表稿件1100余篇。

四、坚持从严从实，全面抓好各类反馈问题整改

一是以上率下抓整改。市委市政府主要负责同志先后10次赴无为市、南陵县开展五级书记遍访行动，市委市政府其他负责同志分赴镇村一线，深入开展调研督导共50余次。二是强化监督抓整改。市纪委联合市扶贫办向11位市委市政府负责同志印发工作提示单，明确每个市领导巡视整改的任务与职责，确保市领导亲自抓整改，亲自问成效。全市19个派驻纪检监察组对40家市扶贫开发领导小组成员单位开展日常监督，进一步压实整改主体责任。同时，安排6个市委巡察组对15家重点单位开展脱贫攻坚巡察整改“回头看”，对反馈的问题，限期一个月整改到位。三是建章立制抓整改。印发《芜湖市决战决胜脱贫攻坚调度工作机制等4个文件的通知》，从问题收集、调度推进、督查暗访、动态监测等四个方面为巡视整改工作保驾护航。印发《关于做好因疫情影响收入骤降有返贫风险贫困户产业、就业保障的工作方案》《关于进一步加强边缘户帮扶工作的意见》，加大对“双骤”户、边缘户的动态监测和帮扶力度。四是紧盯成效抓整改。坚持“四不两直”和“自行、自住、自吃、自查”方式暗访，今年以来共组织开展3轮暗访，覆盖全市所有有扶贫开发任务的镇村，共入户3252户。市扶贫办与市纪委监委建立定期线索移交机制，上半年移交扶贫领域形式主义官僚主义以及“三落实”不到位等方面线索共2批，对3人给予组织处理。截至6月上旬，我市梳理的“356+N”共4个方面48个问题，制定的189条整改任务已全部整改完成。