芜湖市扶贫办关于脱贫攻坚“秋季攻势”工作开展情况的报告

脱贫攻坚秋季攻势以来，我市紧紧围绕专项巡视整改、省考核反馈问题以及“两不愁三保障一安全”突出问题整改，取得阶段性进展。现将有关情况报告如下。

1．全面打响脱贫攻坚“秋季攻势”。印发《芜湖市2019年脱贫攻坚“秋季攻势”方案》，聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题以及中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改，确保所有项目在10月底前基本完工，所有问题整改在10月底前基本到位，所有工作在10月底前基本到位，所有政策措施在10月底前基本落实，高质量完成年度脱贫攻坚任务。

2．持续开展“五级书记”遍访行动。市委市政府主要负责同志共开展4次暗访调研，通过召开镇村座谈会、走访贫困户等方式，充分了解无为县、南陵县脱贫攻坚工作特别是中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实情况，并2次直接调度县委书记。同时，市扶贫开发领导小组其他负责同志分别赴无为县、南陵县开展暗访调研。

3．坚持调度推进，强化业务培训。9月29日召开全市脱贫攻坚工作推进会暨专项巡视整改调度会，市委常委、副市长郭丽君、市委常委、市委秘书长张志宏参加会议，会议反馈了省、市专项巡视整改暗访情况，传达全省2019年度扶贫对象动态管理培训会精神，部署全市近期脱贫攻坚及专项巡视整改工作。9月10日至12日，举办第3期全市脱贫攻坚骨干能力提升暨有扶贫开发任务镇党政领导班子成员脱贫攻坚专题研修班，全市有扶贫开发任务的镇党委政府领导班子部分成员共104人参加。10月22日，召开全市扶贫办主任会议，全市扶贫系统干部均参会，对“两摸底一核查”工作进行培训并开展业务测试。

4．加大暗访督导力度。9月下旬，市委整改办对无为县、南陵县部分镇脱贫攻坚专项巡视整改工作进行了检查。共发现了各镇村重视程度不够、形式主义官僚主义、整改过程不扎实、基础工作不扎实等4个方面14个突出问题，并督促无为县、南陵县举一反三开展整改。10月底，市扶贫办分4组对无为县、南陵县部分软弱涣散村脱贫攻坚工作开展情况进行了暗访，暗访采取“四不两直”方式，覆盖无为县、南陵县28个镇村112个村民组，并发出暗访通报，明确整改要求和时限。“夏季攻势”暗访全面收官，围绕中央脱贫攻坚专项巡视整改以及“两不愁三保障一安全”方面存在的突出问题，采取“四不两直”和“四自”方式开展暗访工作，共暗访28个镇112个村560户贫困户112户非贫困户。

5．持续做好各类问题排查整改工作。一是持续推进“两不愁三保障一安全”突出问题整改工作。全市共排查建档立卡贫困户46744户，发现问题1156个，已全面完成整改。二是“七个不落一个不少”排查工作全面结束。全市“七个不落一个不少”大排查共排查农户35.56万户，其中非贫困户占86.87%，共发现问题9812条，已整改9799条，整改完成率99.87%。三是深入开展扶贫对象动态管理工作和脱贫攻坚大排查。结合当前正在开展的2019年扶贫对象动态管理工作，以脱贫退出和脱贫人口“回头看”为核心，扎实开展“两摸底一核查”工作，共摸排出2584户边缘户，688户贫困监测户。持续做好贫困人口新识别和返贫工作，进一步深入调查核实，将所有符合现行国家扶贫标准的农户和返贫户，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，全部纳入建档立卡管理，并及时做好帮扶工作，我市未核查出返贫户，新识别贫困户20户44人。扎实做好建档立卡贫困户人口自然变更工作，对建档立卡贫困户中未纳入或多纳入的人员进行自然变更，2019年拟脱贫户自然减少42人。

6．全面凝聚脱贫攻坚合力。一是市人大听取专题汇报，8月6日至7日，市人大赴无为县、南陵县调研脱贫攻坚工作， 8月29日市十六届人大常委会第28次主任会议专题听取我市扶贫工作和中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见整改情况的报告，并提出工作要求。二是市政协听取专题汇报，8月23日，市政协赴无为县开展“深入推进脱贫攻坚”重点协商议题建言成果转化情况“回头看”，召开市政协十三届十一次常委会议专题听取汇报。三是“10·17”扶贫日系列活动圆满举办。10月17日上午我市在无为县红庙镇新四军七师纪念馆举办“不忘初心、牢记使命”2019扶贫日主题活动，表彰全市脱贫攻坚战线上的“五类”先进典型，共91名代表上台接受颁奖。开展认领认捐活动，共收到捐款捐物1300余万元，达成贫困地区农产品采购协议400余万元，开展“精准扶贫一日行暨我为贫困户办实事”活动，全市共走访群众2万余人次，帮助解决生产生活难题1万余件。

7．全面推进脱贫攻坚重点工程。一是产业扶贫方面，全面推行“四带一自”产业扶贫模式，截至10月底，全市“四带一自”产业扶贫工程，建设特色产业扶贫园区89个，主体带动贫困户数10349户，自种自养贫困户数10225户。参与带动的园区89个，参与带动的龙头企业72个，参与带动的合作社95个，参与带动的大户（家庭农场）135个。无为县、南陵县产业项目到户覆盖率分别为76.2%、86%。16个发展“一村一品”的贫困村主导产业产值占本村农业总产值的比重达到20%。二是就业扶贫方面，截至10月底，全市共帮扶625名贫困劳动者实现就业，累计开发公益岗位326个，吸纳贫困人口326人，新开发“四员+”岗位3471个，新建设扶贫驿站3个、招募扶贫基地7个，开展技能脱贫培训663人。三是健康脱贫方面，截至10月底，全市享受“351”健康脱贫综合医疗保障待遇贫困人口1.64万人次，住院总费用（含特殊慢性病门诊费用）7519.44元，基本医疗、大病保险、医疗救助、政府兜底支付7012.42万元，累计报销比例93.26%；享受“180”慢性病门诊补充医疗保障待遇贫困人口18.68万人次，门诊总费用4504.53万元，基本医保、补充保障支付4298.8万元，累计报销比例95.43%。四是智力扶贫方面，全市春季、秋季学期共发放及免除教育扶贫资金合计2010万元14751 人，“雨露计划”春季学期补助286.15万元1878人。推进科技特派员与贫困村结对服务，截至10月底，全市共有科技特派员123名，市、县科技特派员实现了贫困村全覆盖。五是生态保护扶贫方面，将精准选聘生态护林员作为重要抓手，吸纳贫困人口参与生态工程建设，全市共有生态护林员304名（其中市级74名，县级230名），年补助资金达182.4万元。六是金融扶贫方面，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，全市扶贫小额信贷历年累计贷款80487万元，惠及贫困户27879户，当年累计贷款6375万元，惠及贫困户1989户。七是基础设施扶贫方面，截至10月底，全市农村公路扩面延伸工程253公里以及93处水利扶贫工程均已全面竣工。八是社会扶贫方面，截至三季度，市县两级帮扶单位赴定点帮扶村开展帮扶工作共计5559人次，直接投入资金1140万元，帮助引入各类资金1604.37万元，举办各类培训班65期，帮助贫困户实现劳务就业694人次，实现劳务收入544.45万元。5个县域结对帮扶县向被帮扶县投入帮扶资金7075万元，实施帮扶项目92个，受益贫困人口2502人，双方挂职交流干部79人，开展各类人才培训953人次。九是扶贫专项资金支出方面，全市财政专项扶贫资金共安排44048万元，按照当年地方财政收入增量的10%以上增列专项扶贫资金预算共2423.73万元。截至三季度，财政专项扶贫资金共支出39458.18万元，支出进度89.58%，高于序时进度。