关于印发《芜湖市乡村振兴局2023年工作要点》的通知

局属各科、芜湖市贫困监测信息中心：

《芜湖市乡村振兴局2023年工作要点》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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芜湖市乡村振兴局2023年工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和2023年中央、省委农村工作会议精神，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，促进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶，按照国家、省乡村振兴局重点工作部署，结合我市实际，制定本要点。

一、全面学习宣传贯彻党的二十大精神

1．深入学习领会。认真学习党的二十大提出的新思想、新目标、新部署、新要求，坚持学原文、读原著、悟原理，通过理论学习中心组学习、机关党支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领会和准确把握蕴含其中的精神实质、核心要义、丰富内涵、实践要求，奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

2．抓好贯彻落实。认真对标党的二十大关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的新部署新要求，按照“工作有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”目标管理机制，持续推进各项重点工作落实落细落地，坚决守住不发生规模性返贫底线。

3．强化宣传引导。局党组成员及各科室、中心负责同志结合日常走访调研，围绕主责主业，深入基层一线开展宣讲，推动党的二十大精神进村入户。充分利用局门户网站等宣传媒介持续加大对乡村振兴最新政策、重点工作以及先进典型的宣传力度，助力全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在全省前列。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

4．持续落实好防止返贫动态监测帮扶机制。深入推进网格化监测管理，对现有网格员开展核查，选优配强网格员，定期开展网格员培训，明确工作职责、提升业务水平。强化网格化监测支持保障，落实网格员误工补偿和绩效评价机制。巩固动态监测成果，合理确定2023年监测范围，用好个人申报、干部走访、部门数据筛查预警等监测方式，及时将满足条件的农户纳入监测对象开展帮扶，切实做到早发现、早干预、早帮扶。压实帮扶责任，全面推进分类帮扶和精准施策，统筹各项政策和各类资源，实施分层分类、到户到人救助帮扶。实施“一户一方案、一人一措施”，落实有针对性、有实效性的帮扶措施，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。对风险稳定消除的监测对象，严格履行风险消除程序，在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”，做到应消尽消。

5．持续巩固“三保障”和饮水安全成果。加强与相关部门联络会商，加强数据比对交换，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。义务教育方面，持续健全完善控辍保学责任机制，落实脱贫人口和监测对象享有的教育资助。基本医疗方面，加强政策衔接，完善基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策，为所有未消除风险的监测对象购买“芜优保”，防范因病返贫致贫。住房安全方面，健全农村住房安全动态监测机制，解决农村地区住房安全隐患问题。饮水安全方面，健全农村供水问题快速发现和响应机制，及时发现并解决饮水安全问题。

6．持续促进脱贫地区脱贫群众稳定增收。推动党组织领办合作社、开发乡村公益性岗位等一揽子稳就业促增收举措落实。深入推进产业帮扶，促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，实现71个出列村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速，进一步缩小收入差距。

三、全面推动乡村产业发展

7．深入推进“两强一增”行动计划。持续监督使用好扶贫资产收益，发挥公益性岗位就业保障作用。细化指标任务，将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核，推动取得实效。

8．加速实施产业振兴提档升级行动。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于60%，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。加大涉农“双招双引”力度，鼓励联村联镇发展壮大特色产业。因地制宜做好“土特产”文章，鼓励支持“稻虾共生”“再生稻”等特色生态种养、“农光互补”等光伏农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的芜优农品等区域公用品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

9．推动庭院经济高质量发展。从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微茶园、微菜园等庭院经济发展模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

10．保持脱贫人口务工就业规模稳定。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在5.4万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现跨省务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”“紫云英人才计划”等专项行动。深入实施“雨露计划+”就业促进行动。

11．健全完善联农带农机制。持续推进消费帮扶行动，抓实脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动，巩固“三专一平台”消费帮扶成果。健全完善联农带农机制，坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，确保“带得准”“带得稳”“带得久”。

12．持续推进党组织领办合作社。根据《党组织领办合作社评星定级量化管理实施办法（试行）》，开展2023年度五星级党组织领办合作社评选，坚持每年培育一批入社范围广、经营管理优、带富作用强的五星级合作社。按照不低于10%的比例随机抽查各党组织领办合作社运行情况，对不达标的下发整改通知书，规定时间内没有整改完成的视情叫停。

四、全面深化“五大帮扶”

13．扎实抓好联系帮扶。健全完善市厅级领导干部联系帮扶工作体系，加强联系帮扶台账管理，持续做好市厅级领导联系帮扶各项服务保障工作。

14．扎实抓好定点帮扶。开展2022年度市直、驻芜单位定点帮扶工作考核，指导市直、驻芜定点帮扶单位有针对性地开展帮扶，落实帮扶责任。做好本单位定点帮扶工作，加大对无为市都督村的工作指导和项目资金支持，帮助帮扶村推进巩固拓展脱贫攻坚成果，推动发展乡村产业，扶持壮大村级集体经济。

15．扎实抓好驻村帮扶。会同市直相关部门，强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合市委组织部做好驻村干部跟踪管理，加大对驻村干部的严管厚爱。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

16．扎实抓好县域结对帮扶。持续推进多层次立体结对帮扶机制，坚持与完善市领导互访工作机制。指导结对双方围绕巩固成果和乡村振兴，发挥地域和资源优势，打造县域结对帮扶特色品牌，推动结对帮扶工作全面落实落细。

17．扎实抓好社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同市直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和其他社会组织助力乡村振兴示范工程行动，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

五、全面推进乡村建设和乡村治理

18．落实乡村建设行动方案。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，加快推进乡村建设信息采集。建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

19．推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、全面强化支撑保障

20．优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，市级安排1.965亿元衔接资金，更加科学合理分配财政衔接资金，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。

21．加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，强化行业主管部门审核把关。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制，管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

22．深化人才支撑。实施乡村人才振兴工程，用好“紫云英人才计划”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，不断汇聚“人才合力”。发挥芜湖市乡村振兴学院作用，开展乡村振兴专业建设和乡村振兴人才培养培训，构建全链路乡村振兴人才工作体系。健全完善乡村振兴干部培训师资库、教材库、课程库、案例库和培训基地等，为我市乡村振兴高质量发展提供坚强的人才支撑、创新支撑和智力保障。

23．强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。继续做好“防贫保”综合保险试点工作，有效防范脱贫人口致贫返贫风险。

24．加强数字建设。推动市县两级防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强与行业部门定期会商、数据共享比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。积极推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫攻坚成果帮扶码，推动防止返贫监测数字化场景建设。积极开展信息系统数据清洗工作，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

25．推深做实“四加”工作机制。贯彻落实党的二十大以及省委“一改两为”大会精神，按照省乡村振兴局“四访联动”机制要求，推深做实党建+信访、清单+闭环、倒查+问责、专项整治+系统治理“四加”工作机制，化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升巩固脱贫成果和乡村振兴工作底色成色。

26．做好考核评估和整改提升。统筹做好县级巩固脱贫成果工作考核、县域结对帮扶考核评价、市直、驻芜单位定点帮扶工作考核和市对镇（涉农街道）评价。不断探索优化制度设计，持续完善“市督导、县指导、镇负责、村为主”的工作机制，聚焦镇级责任压实，推动基层工作落实。开展2023年巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。聚焦2022年国家和省考核评估发现问题，制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。

27．营造浓厚氛围。聚焦中心工作，挖掘特色亮点，总结成功经验，加大宣传力度，积极向各级媒体，国家和省乡村振兴局网站、公众号、简报推介。组织策划好芜湖·昆山第二届白茶采摘节，推介乡村旅游，弘扬传统文化。在市级主流媒体开设乡村振兴专栏，组织特色乡村纪录片拍摄，全方位、多维度、立体化宣传全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，营造浓厚氛围，讲好乡村振兴“芜湖故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、全面抓好自身建设

28．坚持政治引领。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措，切实加强对权力的监督、制约。

29．加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好省内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，压实压紧党建主体责任。严格落实机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。

30．强化队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训和实践锻炼，不断提高干部综合素质。广泛深入基层，持续开展大走访大调研，提高解决实际问题的本领。统筹推进双联系、文明创建等工作。

31．推进作风建设。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，切实把严实作风贯穿到全面推进乡村振兴各环节，融入班子建设始终，将全面从严治党抓在日常、管在平常。开展党章党规党纪教育，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。